Экспертиза по 44-ФЗ
Узнайте больше об экспертизе по 44-ФЗ
В каких случаях и как проводится экспертиза товаров и услуг при закупке, кто уполномочен её проводить, и что будет исследоваться в ходе экспертизы?
Независимая экспертиза по 44-ФЗ инициируется заказчиком услуги, товара или работы – федеральным, государственным или муниципальным предприятием.
С введением 44-ФЗ, участники государственных закупок обязаны привлекать экспертные организации к проведению независимой экспертизы при приемке поставляемых товаров, выполненных работ или оказанных услуг, закупленных у единственного поставщика.
(Федеральный Закон №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 01.01.2014)
«Экспертиза по 44-ФЗ» или «экспертиза по гос. закупке» - это процедура, которая проводится при приемке товара, услуги или работы в соответствии с требованиями указанного выше закона. Главной задачей данного вида экспертизы является установление соответствия выполнения государственного контракта всем перечисленным в нем условиям. Экспертиза по 44-ФЗ должна также выявлять и фиксировать имеющиеся недочеты и расхождения с условиями контракта, обнаруженные при приемке товара или услуги.
В ходе проведения экспертизы по 44-ФЗ проверяются следующие условия контракта:
- Соответствие поставляемого товара характеристикам, указанным в спецификации;
- Количество товара или объем выполненной работы по закупке;
- Соответствие качества товара или проделанной исполнителем работы;
- Срок исполнения обязательств поставщиком по контрактной закупке;
- Исполнение иных обязательств, обозначенных в гос. контракте.
Вопрос несоответствия фактических данных и данных, обозначенных в контракте, также регулируется 44-ФЗ в части взаимодействия заказчика и поставщика, а по результатам экспертизы составляется заключение с выводами по вопросам, поставленным на разрешение.
Однако в ходе экспертного исследования, когда выявляются существенные отклонения от условий контракта и сторонам не удается урегулировать спор путем переговоров, дело доходит до судебного разбирательства. В этих случаях назначается судебная экспертиза, а права заказчика в получении качественного товара или услуги оспариваются в суде.
Вопросы, на которые отвечает экспертиза по 44-ФЗ
Согласно 44-ФЗ (ст. 94) заказчик обязан опубликовать отчет по каждой поставке товаров или услуг в единой информационной системе, а к каждому отчету должно быть приложено заключение независимой экспертизы. В заключении должна быть дана оценка выполнения контрактных обязательств исполнителем.
При установлении фактов обмана или несоблюдения своих обязательств исполнитель может быть подвергнут судебной ответственности и штрафам, а также попасть в реестр недобросовестных исполнителей. При попадании в этот реестр юридическое или физическое лицо практически лишается возможности участвовать в государственных закупках и принимать в дальнейшем участие в конкурсах и тендерах. Таким образом, экспертиза по 44-ФЗ, помимо своей основной задачи, является инструментом выявления недобросовестных исполнителей.
Экспертиза по закупкам 44-ФЗ может быть внутренней или внешней.
Внутренняя экспертиза по 44-ФЗ реализуется комиссией, состоящей из компетентных сотрудников предприятия заказчика. Однако она не считается беспристрастной, и поэтому в большинстве случаев проводится внешняя экспертиза.
Внешняя экспертиза, которая в соответствие со ст. 41, 44-ФЗ выполняется сторонним физическим или юридическим лицом и регулирует отношения между заказчиком и поставщиком в части осуществления государственных закупок.
Экспертиза по 44-ФЗ при осуществлении гос. закупок, устанавливает следующие факты:
- Соответствие компании-поставщика списку требований заказчика;
- Соответствие фактического объема и качества услуг, заявленному в контракте объему и качеству;
- Выполнены ли этапы работы в порядке, который обозначен в контракте?
- Имеются ли при приемке работ несоответствия или отступления от требований контракта?
- Соблюдение установленного контрактом на закупку срока;
- Соответствие количественных и качественных характеристик работ, товаров и услуг на каждом этапе (в каждой партии) реализации контрактных обязательств по закупке;
- История взаимодействия заказчика и поставщика в гос. закупке, в том числе наличие поставщика в реестре недобросовестных поставщиков.
Когда назначается экспертиза по 44-ФЗ?
Экспертиза по 44-ФЗ, проводится экспертами нашего ЦЕНТРА в следующих случаях, в том числе по определению суда, по следующим направлениям и видам деятельности:
- Производство товаров/услуг/работ, реализуемых учреждением уголовно-исполнительной системы;
- Поставка и транспортировка культурных ценностей только для государственных и региональных учреждений культуры, в том числе фондов культурного наследия;
- Оказание услуги по организации мероприятия, которое удовлетворяет нужды двух или более заказчиков;
- Заключение ФСИН и подконтрольными органами контракта на поставку товаров, сырья, материалов, полуфабрикатов;
- Заключение ФСИН и подконтрольными органами контрактов по трудоустройству осужденных;
- Покупка нежилого здания или помещения с целью удовлетворения нужд федеральных, муниципальных органов власти;
- В случае признания закупки по гос. контракту несостоявшейся процедурой;
- Поставка оборудования, основных средств, программного обеспечения государственным или муниципальным образовательным учреждениям;
- Медицинские процедуры для гражданина РФ за границей России;
- Покупка жилых помещений или освоение территории для строительства жилого здания Федеральными и муниципальными ОИВ, ОМСУ;
- Закупка изделий народного промысла (художественное наследие);
- Выполнение инженерных изысканий, оформление проектной документации по реализации проектов переработки отходов, заказываемое муниципальными органами власти.
В ходе исследования экспертом изучается вся сопроводительная документация, указанная в контракте на закупку и установленная требованиями 44-ФЗ.
Эксперт отвечает на поставленные вопросы и решает только те задачи, которые были поставлены в техническом задании именно для этой закупки. Количество и сложность вопросов определяет стоимость экспертной работы. Время, требуемое для проведения экспертизы, согласно 44-ФЗ, не ограничено.
Как получить назначение на экспертизу по закупке?
Цель проведения экспертизы по закупкам 44-ФЗ – это выявление некачественных товаров и услуг поставщика, которое потребуется в форме независимого документального доказательства. Экспертиза, в соответствии с действующим процессуальным законодательством РФ, назначается уполномоченным лицом (судьей, дознавателем, следователем). Основанием для независимого исследования по делу служит постановление дознавателя, следователя или определение суда.
Согласно установленным в законе 44-ФЗ требованиям на конкурсной основе определяется специалист или экспертная компания, с которой заключается муниципальный или государственный контракт на производство экспертизы. При этом заказчик должен учитывать случаи предъявления специальных требований: допуск на выполнение исследований товаров или работ, выполняемых по Оборонным заказам, а также наличие аккредитации, лицензии на выполнение специальных исследовательских работ.
По окончании экспертизы по закупкам 44-ФЗ, в соответствие с действующим законодательством РФ, в утвержденной форме будет подготовлено экспертное заключение. В нем будут содержаться исходные данные и условия контракта, перечислены все вопросы, описана методика и ход произведённых исследований, приведены необходимые расчёты. Резюмирующая часть заключения будет содержать ответы на поставленные вопросы и выводы эксперта. Экспертное заключение наших специалистов станет важнейшим доказательством в судебном разбирательстве при вынесении решения.
Для того чтобы результаты экспертизы по 44-ФЗ были учтены судебной инстанцией, мы проводим информационное и документарное сопровождение в суде, направляем информационное письмо с подтверждением возможности производства экспертизы по 44-ФЗ и указываем основные сведения об экспертах.
Все эксперты нашего ЦЕНТРА имеют необходимое для ведения экспертной деятельности образование, дипломы об окончании высших учебных заведений, соответствующие допуски и сертификаты.
Каждый клиент, обратившийся в ЦЕНТР за помощью, имеет возможность получить бесплатную консультацию, уточнить список документов, которые потребуются для исследования, узнать стоимость и сроки проведения работы.
Наш ЦЕНТР гарантирует независимый характер проводимых исследований, конфиденциальность и объективность результатов.
ЦЕНТР НЕЗАВИСИМОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ «АСПЕКТ» – лучший выбор для проведения экспертизы закупок по 44-ФЗ.
БЕСПЛАТНАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ ЭКСПЕРТА
Получите ответы на вопросы по экспертизе абсолютно бесплатно. Оставьте заявку.